2.4.4
Obecní policie a správní řád
MV ČR
Správní řád se na činnost obecní policie, resp. strážníka v určité míře vztahuje, v souladu se správním řádem obecní policie vystupuje v některých konkrétních případech přímo jako správní orgán (ukládání pokut příkazem na místě a s tím spojené přezkumné řízení, resp. obnova řízení) a jindy plní podpůrnou, pomocnou roli zejména pro orgány obce, které mají postavení správních orgánů.
V dané souvislosti je však nutno uvést, že vedle správního řádu řada zákonů upravuje specifický postup obecní policie i v oblasti rozhodování o právech, povinnostech a oprávněných zájmech osob. Tento fakt je dán skutečností, že speciální právní předpisy, zejména zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen "zákon o přestupcích") a zákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o obecní policii") v převážné míře upravují postup obecní policie, resp. strážníka:
1) při zkráceném správním řízení (ukládání správního trestu pokuty příkazem na místě),
2) v případě oznamování podezření ze spáchání přestupků, které obecní policie není oprávněna projednávat, případně je s ohledem na okolnosti nemůže projednat, i když je k tomu zákonem zmocněna.
Roli správního řádu v činnosti obecní policie, resp. strážníka, je nutno považovat za subsidiární (podpůrnou) k výše zmíněným zákonům. Správní řád se tedy použije pouze tam, kde stávající právní úprava chybí nebo není dostačující. Konkrétně půjde o aplikaci některých ustanovení Části první (základní zásady činnosti správních orgánů), Část druhé a třetí (vedení správního řízení), Části čtvrté (další úkony v rámci veřejné správy), Části páté (veřejnoprávní smlouvy) a Části sedmé (stížnosti v oblasti obecní policie).
Zde je na místě upozornit na dikci § 177 a § 180 SŘ, které vymezují vztah správního řádu a speciálních zákonů. Z § 177 SŘ zejména vyplývá, že každý orgán veřejné moci se řídí základními zásadami činnosti správních orgánů uvedenými v § 2 až § 8 SŘ, a to i tehdy, pokud jiný právní předpis…
