4.3 Určení přiměřené lhůty k provedení úkonu
JUDr. Lukáš Potěšil
Stanovení přiměřené lhůty k provedení úkonu
Podle některých ustanovení je správní orgán oprávněn stanovit přiměřenou lhůtu k provedení úkonu. Nicméně obecnou právní úpravu pro stanovení lhůt účastníkům řízení stanoví § 39 správního řádu. Jak vyplývá z výše uvedeného, jde o případy situací, kdy je lhůta určována a stanovována správním orgánem účastníkům řízení (adresátům veřejné správy), kteří jsou v jejím průběhu povinni něco vykonat.
Podle § 39 odst. 1 správního řádu může správní orgán usnesením účastníkovi určit přiměřenou lhůtu k provedení požadovaného úkonu. Uvedené ustanovení vychází z toho, že se určí přiměřená lhůta k provedení úkonu, pokud ji nestanoví zákon a je-li toho zapotřebí.
Správní orgán může usnesení o určení lhůty k provedení úkonu vydat pouze tam, kde již lhůtu nestanoví zákon, a je-li toho v konkrétním řízení zapotřebí. Pokud to v řízení zapotřebí není nebo lhůtu stanoví přímo zákon (např. § 83 odst. 1 a lhůta 15 dnů pro podání odvolání), potom správní orgán není oprávněn určit přiměřenou lhůtu k provedení úkonu a předmětné usnesení proto vydat nesmí. Určením lhůty přitom nesmí být ohrožen účel řízení ani porušena rovnost účastníků.
Za přiměřenou lze považovat takovou lhůtu, která umožňuje, aby účastník měl dostatečný časový prostor k provedení úkonu a aby zároveň nebyl ohrožen rychlý průběh řízení. Lhůta musí být přiměřená úkonu samému, osobám účastníků a účelu, pro který byla stanovena. Někdy správní řád používá ještě obecnější výrazy jako "bez zbytečného odkladu“, "na dobu nezbytně nutnou“ apod. I v těchto případech by měl správní orgán přihlížet k zájmům účastníka a respektovat zásadu rychlosti řízení. Pokud je lhůta k témuž úkonu stanovena více účastníkům, neměla by se, nejsou-li pro to ospravedlnitelné důvody, lišit.
Správní orgán vyzve podatele k odstranění vad podání a podle § 37 odst. 3 mu k tomu poskytne přiměřenou lhůtu.
Stanovená lhůta může být vázána na určité datum, nebo může být určena počtem dní plynoucích od doručení účastníkovi, nebo od jiné právní skutečnosti. Usnesení o určení lhůty se oznamuje pouze tomu, komu je tato lhůta určena, případně i tomu, koho se…
